渝北府發〔2023〕1號

重慶市渝北區人民政府

關于印發2023年政府工作報告的通知

各鎮人民政府，區政府各部門，各街道辦事處，區屬各國有公司，有關單位：

《政府工作報告》已經區第十九屆人民代表大會第三次會議審議通過，現印發給你們，請對照報告明確的目標任務認真組織實施，確保全面完成各項目標任務。

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2023年2月25日

（此件公開發布）

重慶市渝北區人民政府工作報告

——2023年2月8日在重慶市渝北區第十九屆人民代表大會第三次會議上

重慶市渝北區人民政府區長廖紅軍

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，是本屆政府的開局之年，也是渝北發展歷程中極不尋常、極為難忘的一年，挑戰前所未有，斗爭艱苦卓絕，成績來之不易。一年來，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結依靠全區人民，扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，全區經濟社會在持續發展中積蓄新勢能、增添新業績。

——堅定不移統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，保持了經濟社會大局穩定。始終保持戰略定力，全力以赴戰疫情、抗高溫、穩大盤，以非常之舉應對非常之勢。我們堅持人民至上、生命至上，科學防治、精準施策，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。我們搶抓有利時機，迅速推動復工復產、復商復市，最大限度減小了疫情對經濟社會發展的影響。我們全力保供電、防山火、抓安全，頂住了一輪又一輪壓力和沖擊，連續9年未發生較大及以上生產安全事故，實現了疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的多目標平衡。

——堅定不移促進產業升級、深化改革創新，高質量發展動能更強。狠抓傳統產業改造提升和新興產業培育壯大，新簽約優質項目100個，協議引資930億元，到位資金220億元。戰略性新興制造業產值增長9.8%，數字經濟增加值增長10%。68個重點改革事項全面落地，打造營商環境“升級版”等10余項改革試點經驗被市級以上媒體宣傳推介，川渝高竹新區首張稅票入選喜迎黨的二十大主題成就展。全社會研發投入占GDP比重達到4.84%，“雙創”指數連續5年全市第一。

——堅定不移推進城鄉融合、增進民生福祉，高品質生活成色更足。仙桃數據谷、前沿科技城等重點區域加快出形象、聚功能，中央公園片區成為中心城區宜居宜業宜游新典范，重慶現代化大都市形象展示窗口更加靚麗。創建市級美麗宜居鄉村49個、美麗庭院250個，入選國家鄉村振興示范縣（區）。城鄉環境持續改善，空氣質量優良天數連續三年保持320天以上。區中醫院新院區建成投用，區人民醫院成功創建“三甲”。新增學位1.6萬余個，在園幼兒普惠率提高到88.5%。城鄉居民人均可支配收入達到48647元、增長7.9%。

一年來，我們主要做了以下工作。

（一）迎難而上推動經濟平穩健康發展

全面落實穩經濟一攬子政策措施，出臺“服務業紓困66條”“金融惠企利民11條”等配套政策，以務實舉措保市場主體。深入開展助企紓困，累計走訪企業5000余家次，助力解決困難事項1600余件。搭建“惠企通”服務平臺，180余項惠企政策實現精準智配、直達快享。為企業減稅降費近70億元，兌現扶持資金6.2億元，幫助1252家企業獲得信貸資金26.5億元。實施“促消費·穩增長”九大行動，真金白銀提振消費，發放消費券1000萬元。統籌實施重點項目253個，疆電入渝、長安新能源工廠、洛磧物流城、多寶湖智慧生態城4個百億級項目有序推進。在各種超預期因素沖擊下，全年實現地區生產總值2297億元、增長0.3%；完成規模以上工業總產值3462億元，固定資產投資1233億元，社會消費品零售總額1043億元；實現一般公共預算收入59億元。地區生產總值、規上工業總產值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標總量繼續保持全市前列。

（二）聚焦創新持續增添活力動力

仙桃數據谷170萬平方米創新樓宇全面建成，騰訊云、浪潮等14家軟件百強企業，及300余家科技型企業入駐發展，重郵工業互聯網現代產業學院揭牌運營，成功創建國家新型工業化產業示范基地、全國版權示范園區，獲批全市首批智能網聯新能源汽車特色產業園。制定全市首個元宇宙產業發展行動計劃。實施科技計劃項目66個，市級以上創新孵化平臺達到16個，新培育科技型企業858家、國家高新技術企業447家，總量分別達到5319家、1006家，居全市第一。206家規上工業企業設立內部研發機構，占比超過50%。萬人有效發明專利擁有量達到32件，高出全市平均水平16件。四大科技基金總規模達到35.7億元，累計為523家科技型中小企業融資34.9億元。成功舉辦“渝創渝新·創享渝北”大賽，大力實施“臨空英才”計劃，新引育高層次人才158名，建成博士后工作站47個。盤活利用閑置樓宇25萬平方米，入駐軟件企業140家，軟件和信息服務業營收達到300億元。黑芝麻科技發布國內最高算力自動駕駛芯片，鉅芯視覺成功研發全國首款智能雙目立體視覺芯片，段氏西服獲批西部首個國家級消費品標準化建設試點，再升科技航空新材料獲評工信部制造業單項冠軍。

（三）著眼長遠提升產業發展質效

大力發展先進制造業。汽車電子重點關鍵產業園集聚功能不斷增強，吉能電氣、大明電子等12個項目竣工投產，智能終端產品出貨量達到4700萬臺。實施奧發斯等智能化改造項目67個，新認定數字化車間、智能工廠9個，“上云上平臺”企業達到1000家。新增市級“專精特新”企業104家、國家級“小巨人”企業12家。建設服務業集聚區。中央公園商圈入駐重慶首店近100家，桃源天地購物中心開業運營，全區5萬平方米以上大型商業綜合體達到16個。新牌坊金融示范區集聚各類金融機構164家，金融機構存貸款余額達到1.54萬億元、增長5%。金紫山文創園建成開園，新光里入選市級夜間文化旅游消費集聚區，10家精品民宿建成運營，文旅產業增加值近200億元。西部法治科技園一期建成投用，重慶人力資源產業園獲評全國特色服務出口基地。悅來國際會展城成功舉辦西洽會、智博會等重大展會活動，獲評“世界綠色設計公園”“汽車設計之都”。提質發展現代農業。建成10萬平方米智慧設施農業，新增“兩品一標”農產品23個，獲得“巴味渝珍”授權農產品20個。推動農業科技創新，與西南大學、重慶市農科院共建山地農機開發中心、都市農業創新中心。年處理3萬噸柑橘分選線建成投用，農產品加工業產值達到100億元。茨竹鎮入選首批市級農業產業強鎮。

（四）扭住關鍵力促改革開放提速

持續打造一流營商環境。推出“簽約即供地”“拿地即開工”“交地即交證”等20項創新舉措，項目全流程審批壓縮至50個工作日以內?！耙患乱淮无k”套餐達到102個，行政許可事項全程網辦率達到90%。企業開辦實現“一日辦、零成本”，新增市場主體3.7萬戶、“四上”企業251家。龍湖悅享成功登陸港交所，43家企業進入市級上市儲備庫。重點改革落地見效。完成國企投融資體制改革，將41家區屬國企整合重組為7家，妥善解決國有房屋兩證遺留問題197.3萬平方米，國企國資發展活力增強。財稅金融改革縱深推進，爭取上級資金34.7億元，發行政府債券41.9億元，化解政府債務21.2億元。農村“三變”改革試點村擴面至96個，村集體經濟組織經營性收入達到2.5億元。主動融入開放高地建設。鐵路樞紐東環線正線及機場支線建成投用，江北國際機場T3B航站樓主體結構基本完工，旅客吞吐量達到2167萬人次、居全國第二。川航貨運、渝航翼、運滿倉等航空物流項目簽約落地，新加坡航空保稅航材分撥中心揭牌運營，空港型國家物流樞紐成功納入首批成渝協同共建重點物流園區。國家外貿轉型升級基地健康發展，自貿試驗區渝北板塊新落戶企業5482家，實現進出口總額1900億元。協同云陽實現“雙園”聯動聯建。

（五）統籌協調加快城鄉雙向融合

城鄉規劃精心編制。全面推進“多規合一”，完成“三區三線”成果劃定，編制完成人口和用地、城鄉融合、城市更新、綜合交通、空間拓展、生態修復等重大專項規劃，科學確定全域國土空間開發保護格局。精準保障重大項目用地空間，587平方公里“四山”管制分區規劃優化獲批。117個村規劃成果入庫，鄉村建設項目規劃管理更加規范。城鄉建設加快推進。軌道9號線、4號線二期建成運營，椿萱大道一期等2條城市主干道建成投用，軌道交通、城市道路總里程分別達到155公里和1370公里。交通緩堵促暢成效顯著，數據谷北立交、紅土地立交等4座立交全面建成，打通斷頭路10條。渝魯大道等4條道路完成拓寬改造，實施路口微小點位改造59個，龍山城市路網更新市級示范項目全面完工。建成人行過街設施5座，新增公共停車位1134個。新建5G基站1117個，5G組網規模全市前列，成功入選全國“千兆城市”。兩江大道統景段建成通車，雙關路、關旱路等普通干線公路升級改造有序實施。碑口水庫建設穩步推進，新建改建供水管網532公里，城鄉供水實現同質同價。大灣河嘴等5個居民新村主體完工，整治農村危舊房3694戶，楊家槽傳統村落保護示范項目全面建成。城鄉管理提檔升級。完成老城區環境“小而美”惠民提升項目10個，新建改建石坪體育公園等公園游園5個、公廁15座。實施園林綠化提質項目21個，新增城市綠地120萬平方米。實施花園新村等7個老舊小區改造，征收國有土地房屋6萬平方米，整治違法建筑21萬平方米。城市管理綜合考核保持全市前列，順利通過全國文明城區、國家衛生區復審?！按迩f清潔行動”“五清理一活動”扎實開展，建成市級綠色示范村8個。完成耕地恢復整治1.8萬畝，撂荒地復耕1.1萬畝，建成高標準農田6.5萬畝。大盛天險洞村入選“中國美麗休閑鄉村”，興隆新寨村獲評“重慶市鄉村旅游重點村”。

（六）持之以恒改善生態環境質量

第二輪中央環保督察反饋問題全面整改，泰山電纜、紅巖方大等4家企業完成環保搬遷。實施“散亂污”中小企業綜合整治578家，完成企業污染物排放治理5家，PM_2.5濃度同比下降12%。排查整治大洪河等河流入河排污口567個，城區雨污分流整治有序推進，改造雨污管網60.5公里，肖家河、盤溪河等流域得到有效治理，7個國考、市考斷面水質穩定達標。提檔升級古路興盛村等6個污水處理設施，農村生活污水治理覆蓋率、衛生廁所普及率分別達到70%、94%。開展48個地塊土壤污染調查，完成9個地塊修復治理。河長制、林長制深入推進，長江退捕禁捕成效持續鞏固，洛磧岸線環境綜合整治有序實施，御臨河渝北段加快創建市級示范河流。完成公益性育苗70余萬株、營造林1.5萬畝。新增裝配式建筑68.7萬平方米、綠色建筑205萬平方米。完善提升生活垃圾分類投放點2010個，創建垃圾分類市級示范村9個。與毗鄰區縣建立應急聯動機制，生態保護區域協作持續加強。

（七）用心用情辦好惠民安民實事

社會事業加快發展。堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱，民生投入占一般公共預算支出連續三年達到80%以上，文化體育惠民等26件重點民生實事較好完成。建成悅港中學等學校4所，新增公辦幼兒園7所、普惠性幼兒園15所?！半p減”政策全面落地，“公參民”改革穩步推進。新引育學科名師、骨干教師48名，高素質教師隊伍建設不斷深化。醫療衛生“反哺”計劃全面啟動，5家基層醫院完成升級改造，紅十字應急救護培訓基地建成投用。改造農村敬老院3個，玉峰山、石船、統景鎮養老服務中心建成投用，仙桃街道獲評全國智慧健康養老示范街道，6個社區獲評全國示范性老年友好型社區。龍興專業足球場全面建成，渝北展覽館對外開放，提升基層綜合文化服務中心10個，家庭圖書館建設典型案例被央視“新聞聯播”報道。社會保障更加堅實。發放創業擔保貸款4312萬元，新增就業6.4萬人?；攫B老保險參保118萬人，基本醫療保險參保121萬人。區救助管理站全面建成，發放各類救助資金近1億元。落實保障性租賃住房1.2萬套，建成安置房27.5萬平方米。實施脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接項目64個，帶動2423名脫貧群眾穩定增收。社會治理不斷完善?！八膹埱鍐巍薄拔彘L聯動”基層社會治理新模式落地顯效，木耳金剛村獲評“全國民主法治示范村”。燃氣、經營性自建房、?；?、地質災害等隱患治理扎實開展，妥善處置民航客機偏出跑道突發事件。爭取恒大、類恒大項目“保交樓”資金5.2億元，成功交房2778套。安全生產“十五條”硬措施全面落實，“兩單兩卡”實現行業領域全覆蓋，生產安全事故起數和死亡人數分別下降33.3%、37.9%。信訪領域“治重化積”深入推進，中聯辦及市級交辦信訪案件化解率100%、86%。公安執法辦案管理中心建成投用，兩路派出所獲評全國“楓橋式”派出所?！叭穹丛p”深入推進，立案量下降10.6%，非法集資陳案化解率93%。圓滿完成黨的二十大和市第六次黨代會安保維穩任務。

一年來，我們始終把黨的政治建設貫穿政府自身建設全過程，把“兩個確立”的政治共識轉化為“兩個維護”的實際行動。黨的二十大勝利召開后，我們迅速掀起了學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮，努力推動黨的二十大精神在渝北形成生動實踐。持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響，政治生態風清氣正。嚴格落實重大事項請示報告制度，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議382件、政協提案404件，滿意和基本滿意率100%?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M，行政執法和法律顧問制度更加規范，成功創建全國法治政府建設示范區。審計整改工作不斷強化，公共資源交易、政府采購、工程招投標等領域監管持續加強，壓減一般性支出5.8億元。持之以恒正風肅紀反腐，查處違反中央八項規定精神問題24件27人，全年立案87件98人，查處群眾身邊腐敗和作風問題20件25人，深化以案促改、以案促治，開展警示教育615場。各類巡視、巡察、督查反饋問題務實整改，生態文明制度建設等20余項工作得到國務院或市級督查激勵。

一年來，人民武裝、國防動員、雙擁共建等工作深入推進，工會、共青團、婦聯、科協等群團組織作用發揮有力，婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益得到切實保障，紅十字、外事、民宗、僑臺、檔案、保密、修志、氣象等工作取得了新成績，郵政、通訊、供電等部門作出了新貢獻。

一年來，面對近三年來最嚴峻的疫情考驗，我們第一時間啟動應急響應機制，動員全社會力量，迅速高效打贏了“10.8”疫情阻擊戰，7天實現社會面清零、10天恢復正常生產生活秩序。面對來勢洶洶的“11.01”疫情，全區上下團結一心、眾志成城，廣大黨員干部聞令而動、奔赴一線，醫務工作者逆行出征、沖鋒在前，公安干警、社區工作者、志愿者晝夜奮戰，無數普通勞動者堅守崗位，凝聚起同心抗疫的磅礴偉力，為經濟社會秩序加快恢復贏得了寶貴時間、創造了有利條件。經歷了疫情大戰大考的洗禮，我們堅信，渝北前進的動力更加強大、奮斗精神更加昂揚、必勝信念更加堅定，萬眾一心、同舟共濟、頑強斗爭、堅韌不拔的渝北抗疫精神，必將激勵我們在新時代新征程中，不斷開創各項事業發展新局面！

各位代表！回顧過去一年，我們在應對挑戰中主動作為，在爬坡上坎中砥礪攻堅，過程令人難忘，成績彌足珍貴。我們深刻體會到，做好渝北工作、推動渝北發展，最堅強的保證是習近平總書記掌舵領航和黨中央堅強領導，最根本的遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，最突出的主線是把習近平總書記殷殷囑托全面落實在渝北大地上。我們深刻感受到，過去一年取得的成績，是市委、市政府和區委總攬全局、堅強領導的結果，是區人大、區政協鼎力支持的結果，是全體渝北人民勠力同心、苦干實干的結果。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士、離退休老同志，向駐區部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員和中央、市級駐區單位，向所有關心支持渝北發展的朋友們、同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在報告成績的同時，我們也清醒看到，對照2022年政府工作報告確定的目標任務，地區生產總值、規模以上工業總產值等指標增速未達到預期，一般公共預算收入扣除留抵退稅后下降15.1%。這當中，有疫情等超預期因素的影響，也暴露出我區發展中面臨的一些困難和問題。主要是：居民消費尚未完全恢復，民間投資預期不穩，企業生產經營面臨不少困難，推動經濟穩健增長仍需精準加力；產業發展水平有待提高，經濟結構還需優化，創新開放資源優勢變現不足，助推高質量發展的動力還需增強；城鄉發展差距依然較大，教育、醫療、養老等民生保障還有薄弱環節，統籌城鄉發展還需久久為功；少數干部服務發展的意識不強、“手藝”不精，創新精神、斗爭本領、專業能力還有欠缺，政府服務效能還需提高。對這些問題，我們一定采取有效措施，切實加以解決。

二、2023年重點工作

各位代表！黨的二十大從戰略全局上對黨和國家事業作出了系統規劃和部署，科學謀劃了未來5年乃至更長時期的目標任務和大政方針，擘畫出全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府工作全面發力和重點突破的關鍵一年。我們要全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市第六次黨代會、區第十五次黨代會和市委、區委全會部署，主動把工作放在中國式現代化的宏偉藍圖中系統謀劃，放在全面建設社會主義現代化新重慶的發展大局中務實推進，始終保持奮進者姿態、創造性張力，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感責任感使命感，擁抱新時代、奮進新征程、建設新渝北。

今年區政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記殷殷囑托，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，認真落實市委、市政府和區委部署要求，切實增強“四個意識”，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展戰略機遇，全力服務和融入兩江新區開放開發，牢牢把握“六個統籌”，強化穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，大力提振市場信心，強化創新驅動發展戰略，推進城鄉統籌發展，全面深化改革開放，切實保障和改善民生，在新時代新征程全面建設社會主義現代化新重慶中開辟渝北發展新境界。

綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展主要預期目標是：全區生產總值增長6%以上，規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預算收入增長5%，調查失業率控制在5.5%以內，城鄉常住居民人均可支配收入增長8%以上，單位生產總值能耗和主要污染物減排達到約束性要求。

實現上述目標，我們要重點抓好以下工作：

（一）在發展實體經濟上構筑新優勢。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以智能化、集群化、特色化促進產業轉型和產能升級，推動制造業與數字經濟、現代服務業深度融合，加快形成高質量發展新的增長點。

聚力發展先進制造業。堅持把制造業作為高質量發展的“壓艙石”，深入實施“鏈長制”，著力打造先進制造業集聚區，戰略性新興制造業產值增長13%。推動百億級長安新能源工廠建成投產，協同推進賽力斯、極星等新能源整車項目建設。加快打造國家智能網聯汽車示范區、市級汽車電子重點關鍵產業園，完善智能網聯新能源汽車零部件供應鏈體系。圍繞OPPO、傳音兩大整機企業，持續引進一批核心零部件配套項目。推動中科智遠、天箭慣性等項目加快建設，建成投產萊斯、優琥等項目9個，工業投資增長15%以上。培育壯大先進材料、智能裝備、生物醫藥、消費品工業等潛力產業，推動松下新材料、胖子天驕等項目投產達產。大力發展數字經濟，推動再升科技建設5G全連接工廠，支持恒偉林等10家企業開展工業互聯網應用示范。實施智能化改造項目40個，新增市級數字化車間、智能工廠7個，數字經濟增加值增長10%以上。

大力發展現代服務業。促進“商文旅”融合發展，推動光環花園城、魯能城商業、萬科金融總部加快建設，助推金茂商業等項目建成開業，努力把中央公園商圈打造成重慶主城商圈新典范。優化嘉州商圈、兩路空港商圈業態布局，力促森活大融城建成開業。依托T23時裝文創園、國盛IEC等樓宇資源，集聚發展數字內容、數字文創等產業。推動統景溫泉風景區招商引資項目落地建設，加快礦山公園、云龜山4A級景區創建。做大做強“銀證?！眰鹘y金融，培育發展普惠金融、綠色金融、科技金融，金融機構存貸款余額達到1.6萬億元。深入實施“滿天星”行動計劃，推動名園、名樓、名品創建，軟件和信息服務業營收達到380億元。提速建設川航貨運、東方嘉盛等現代物流項目，促進普洛斯、中遠海運、復星國藥等項目建成運營，增強空港型國家物流樞紐功能。提質發展法律服務、會計審計等專業服務業，啟動西部法治科技園二期，落地建設川美國際設計學院。

充分激發市場活力。把恢復和擴大消費擺在優先位置，著力優化消費政策、改善消費條件、創新消費場景，鼓勵智能網聯新能源汽車、綠色智能家電、智能家居消費，支持剛性和改善性住房消費。多渠道增加城鄉居民收入，多形式開展惠民促銷活動，加速釋放消費潛力。深入開展抓項目促投資專項行動，統籌實施207個市、區重點項目，確保開工率、投資完成率分別達到90%、85%以上。持續打造營商環境“升級版”，實施困難企業幫扶年行動，落實助企紓困政策和新的減負清單，全力穩企業、強信心。常態化開展融資對接，推動“助企貸”“上市貸”等信貸產品協同發力。狠抓企業梯度培育，做大做強“鏈主企業”，做特做優中小企業，引導大中小、上下游、產供銷企業有效銜接、融通發展，新增“四上”企業250家、“專精特新”和“小巨人”企業20家。

（二）在推動科技創新上邁出新步伐?？萍际堑谝簧a力、人才是第一資源、創新是第一動力。堅持以平臺載體拓展為保障，以創新生態完善為路徑，以創新人才引育為核心，以科技成果轉化為關鍵，持續打造西部創新高地。

強化高端創新平臺支撐。加快仙桃數據谷“二次創業”，聚企業、聚資源、聚活力，新引進高科技項目15個以上，積極創建中國軟件名園。對接全市“名校名院名所”引進計劃，加快集聚高端研發機構和產學研轉化平臺。支持長安軟件爭創國家重點軟件企業，助推傳音研發中心創建市級重點實驗室，推動重郵現代產業學院爭創工信部智能汽車專精特新產業學院，市級以上研發平臺達到290家。深化與中國農科院、中科院微生物研究所、西南大學等高校院所合作，推動種植土壤修復與改良科研中心等3個科創平臺落地。加快農業科技創新示范基地建設，建成重慶特色玉米科技創新園，推動中藥健康創新中心建成運營，全力升建國家農業高新技術產業示范區。

加快培育優質創新主體。強化企業科技創新主體地位，大力實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，新增市級科技型企業200家、國家高新技術企業100家以上。探索“揭榜掛帥”等創新機制，支持企業牽頭組建創新聯合體，實施科技計劃項目30個以上。加快科技成果商業化產業化，加大知識產權創造、運用和保護力度，建設知識產權強區。持續推動規上工業企業內部研發機構全覆蓋工程，有研發活動的規上工業企業占比提高到100%。深化科技創新體制改革，落實好研發補貼、研發費用加計扣除等政策，鼓勵企業加大研發投入，全社會研發經費投入強度保持在4.8%以上。

持續營造良好創新生態。按照“一核多園”布局，著力打造一批高能級創新孵化載體，持續推動存量孵化載體提檔升級，聚集在孵企業和創業團隊1000個以上，孵化面積達到15萬平方米。實施高水平人才集聚計劃，用好“臨空英才”政策，靶向引進一批“高精尖缺”科技人才和海外優秀人才。發揮“種子、天使、風險、擔?！彼拇罂萍蓟鹎藙幼饔?，新增發放知識價值信用貸1.5億元以上，推動“科技—產業—金融”良性循環。弘揚科學家精神，積極舉辦科普宣傳和高水平科創活動，營造全民創新創造濃厚氛圍。

（三）在深化改革開放上開拓新局面。堅持向改革要動力、向開放要活力，充分發揮獨特優勢，持續推進開放發展，增強高質量發展活力動力。

不斷深化重點領域改革。深入推進數字化變革，加快數字政府、數字社會建設，推廣應用“渝快辦”“渝快政”?？v深推進“放管服”改革，大力推進“一網通辦、一窗綜辦、一件事一次辦”，建設西部領先的“一站式”政務服務中心。創新投融資機制，積極拓展資產證券化、基礎設施信托基金等權益類籌資渠道。推動更多項目納入專項債、政策性開發性金融工具項目清單，爭取專項資金40億元以上。深化證照分離改革，推動“一照多址”“一址多照”等改革擴面，新增市場主體3.7萬家。狠抓上市企業培育，推動藍岸科技、阿泰可成功上市。加強財源建設和預算績效管理，開展工程項目抽查審計行動。實施國企提效增能行動，鞏固國企國資改革成果，壯大空港新城公司資產規模，推動信用評級達到AA+。深化經營性國有資產盤活利用，引導社會資本參與資產經營，推動國有資產保值增值、國有資本做大做強。開展“兩個健康”先行試點，建立民營企業全周期全方位賦能機制，真心實意為民營企業解難題、辦實事，營造民營企業敢干、敢闖、敢投的良好環境。深化“三社”融合、“三變”改革，激活“人”“地”“錢”等資源要素，培養農村致富帶頭人，做實做大新型農村集體經濟。

持續擴大對外開放合作。協調推進江北國際機場T3B航站樓及第四跑道建設，引資建設百億級洛磧物流城。推動臨空經濟示范區核心區建設，爭取長河、白鶴片區控規落地，加快招引一批臨空屬性強的龍頭企業。高標準打造川渝高竹新區，深化經濟區與行政區分離改革探索，完善跨省域運行管理體制機制。加強與綜合保稅區、龍興工業園等平臺協作聯動，支持悅來國際會展城打造國家標志性國際會展平臺。深化拓展中新國際數據通道應用，聯動重慶網御星云引進中新網絡安全運營和數據中心，打造中新數字經濟人才發展中心，開展跨境數據流通試點示范。鼓勵企業“組團出?！?，積極開拓“一帶一路”、RCEP等國際市場，實現進出口總額2000億元。堅持把招商聚商作為“第一要事”，瞄準跨國公司、頭部企業、產業鏈關鍵企業、專精特新企業，大力“走出去”“請進來”，積極開展以商招商、精準招商、產業鏈招商，優化招商全過程服務，確保招商到位資金230億元以上。務實推進與云陽縣對口協同發展。

（四）在提升城市品質上增添新內涵。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，持續推動城市結構優化、功能完善和品質提升，不斷煥發重慶現代化大都市形象展示窗口新魅力。

加快重點片區開發。推動國土空間分區規劃獲批，有序實施城市空間拓展，完成土地征收5000畝。堅持以“畝產樓產論英雄”，建立綜合效益評價機制，“一地一策”“一樓一策”盤活低效閑置土地和產業樓宇，提高經濟密度和投入產出效率。完成空港新城S分區詳細規劃調整，建成鹿山公園、花石公園，提升“公園城市”品質。推進多寶湖智慧生態城規劃編制，完成南北分流道一期建設。加快編制朝陽片區詳細規劃，提速推進基礎開發，建成前沿科技城商務中心、公寓樓等生活配套項目，打造功能復合、職住平衡的產業新城。

持續完善基礎設施。圍繞打通“大動脈”、暢通“微循環”，持續推進城市緩堵促暢，完成五金機電城、余松路2個市級示范片區路網更新。加快軌道15號線一期、4號線西延伸段建設，推動軌道3號線支線北延伸段、18號線三期前期工作。提速建設12條城市主干道，建成悅港北路、興盛大道拓寬等4條主干道項目，加快打通27條斷頭路，新增城市道路15公里。持續完善公共停車場、人行通道等配套設施，建設城市立交3座，新增公共停車位1000個以上。開工建設百億級疆電入渝項目，加快中廣核燃氣發電、銅鑼峽地下儲氣庫二期、中航油輸油管道等項目建設，建成投用望鄉110KV變電站、空港新城配氣站。新建5G基站1000個，布局建設充換電設施1萬個以上。

提升精細化管理水平。突出小規模、漸進式、微改造，推進花卉園、渝湖路片區城市更新，實施老舊小區改造100萬平方米，注重在更新改造中注入新業態，讓老城區更有煙火氣、書香味、歲月感。完成房屋征收1萬平方米，整治違法建筑11萬平方米。做靚山城步道、山城公園、山城花境品牌，新增城市綠地100萬平方米。持續開展路平橋安專項整治，改造提升人行道8萬平方米、城市道路17萬平方米。推進智慧城市建設，拓展“城市大腦”功能，打造應用場景10個以上。深入開展城市體檢，穩步推進海綿城市建設，增強城市安全韌性。堅持和完善“多勤聯動”，提升城市治理精細化水平，鞏固全國文明城區創建成果。

（五）在推進鄉村振興上繪就新畫卷。堅持農業農村優先發展，扎實推動“五個振興”，加快建設國家鄉村振興示范縣（區）、全市鄉村振興先行示范區，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，打造綠色田園、美麗家園、幸福樂園。

堅決守住“三條底線”。落實最嚴格耕地保護制度，切實加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，實施耕地恢復補充5000畝、撂荒地復耕3000畝。開展丘陵山區高標準農田改造提升示范工程，新建高標準農田1.5萬畝、改造提升5000畝。全面落實糧食安全黨政同責，推進“穩糧擴油”工程，加快市級現代糧油產業示范基地建設，確保糧食、蔬菜等重要農產品種植面積和產量分別穩定在50萬畝、40萬噸以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化“萬企興萬村”活動，推進脫貧產業提質增效和脫貧群眾穩崗就業，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

大力發展特色高效農業。推進落實“四千行動”，改造提升現代化水果基地5000畝，發展高山綠色蔬菜2萬畝、生態漁業1000畝。加快南北大道沿線現代都市農業示范帶建設，新建智慧設施農業1萬平方米，建設日產30噸食用菌智能化生產基地，促進雙孢菇智能化項目量產銷售。加快建設數字鄉村，開展數字設施創新應用示范，推動全市山地特色智慧農機應用、丘陵山地智慧無人果園項目落地實施。新認證“兩品一標”和名特優新農產品10個，提升“花果渝北”品牌影響力。開工建設天友乳業、農投大廚肉食品等項目，農產品加工業產值增長10%以上。深化“農文旅”融合發展，引導資本、人才、科技下鄉。持續推動巴渝鄉愁、木耳新鄉村等田園綜合體建設，建成運營精品民宿5家，大力發展體驗經濟、民宿經濟和露營經濟，拓寬農民增收渠道。

加快建設和美鄉村。全線貫通兩江大道、渝鄰快速通道，完成新統大路等道路改造15公里，改造提升縣鄉道58公里，建成“四好農村路”100公里。完成碑口水庫主體建設，實施農村供水保障項目10個，新建改建供水管網176公里。加速城鄉商品互通，設立“村村旺”電商服務站20個，暢通農村物流“最后一公里”。深入開展農村人居環境整治五年行動，動態清零農村低收入群體危房。加快龍興場鎮提檔升級，提速推進10個居民新村續建項目。實施10個建制村生活污水治理，完成農村改廁500戶。創建市級美麗宜居鄉村10個，爭創國家級美麗宜居示范村莊5個。強化黨建引領、“三治”融合、智治賦能，加快打造全國鄉村治理體系建設試點示范區。

（六）在生態文明建設上取得新成效。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。我們將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續加強生態環境保護，促進經濟社會發展全面綠色轉型，讓綠色成為渝北高質量發展最亮麗的底色。

持續打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰，統籌開展機動車尾氣、餐飲油煙、施工揚塵等污染防治，持續鞏固臨時攪拌站、碎石場清理整治成效，穩步提升空氣環境質量優良率。打好碧水保衛戰，加快城區雨污分流治理，新建城鎮雨污管網35公里、更新改造36公里，實施雨污混流點改造350處。推動悅來、肖家河污水處理廠升級擴容，實施平灘河綜合整治、木魚石湖庫水體修復。推進245條次級河流入河排污口排查整治，確保國考、市考斷面及地表水質穩定達標。打好凈土保衛戰，加強固廢治理和農業面源污染防治，實施30個地塊污染調查，加快華牧等企業環保搬遷，完成520畝污染地塊修復治理。

加快推進綠色低碳發展。穩步推進碳達峰、碳中和，嚴格“三線一單”管理。堅決貫徹《長江保護法》，嚴格落實長江“十年禁漁”，完成洛磧庫岸環境綜合治理。統籌推進山水林田湖草系統治理，持續開展“四山”保護提升和礦山生態修復。新建生活垃圾分類示范村9個，鞏固“無廢城市”建設成果。推進國土綠化提升行動、“兩岸青山·千里林帶”工程，實施營造林6400畝、公益性育苗50萬株，建設國家儲備林5000畝。大力發展綠色制造、綠色建造，加快生產生活方式綠色低碳轉型。做好第三輪中央環保督察、國家生態文明建設示范區復審迎檢，在國家“兩山”實踐創新基地年度評估中達標爭優。

（七）在增進民生福祉上展現新作為。謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責的根本所在。我們將堅定不移走共同富裕道路，堅持目標導向、問題導向、需求導向，在發展中補齊民生短板，在推動高質量發展中創造高品質生活。

扎實辦好重點民生實事。我們將以造福人民為最大政績，緊扣人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。今年，我們聚焦就學、就醫、就業、養老、托幼、出行等群眾關切，通過廣泛征集，形成了18件民生實事候選項目，提交大會票決。按照票決結果，連同市級重點民生事項一并抓好辦理落實，把為民造福的事情真正辦好辦實，讓人民群眾得到看得見、摸得著、感受得到的實惠！

繁榮發展社會事業。建成投用空港實驗中學、金石小學等4所學校，新增學位9000個以上。持續推動學前教育普惠優質發展，新增公辦幼兒園3所。推動“集團化”辦學提質擴面，鞏固擴大義務教育“雙減”成果，爭創國家義務教育優質均衡發展區。推動高中教育特色發展、職業教育融合發展，辦好特殊教育和繼續教育，引導民辦教育規范發展，支持駐區高校發展。加快區婦幼保健院遷建、區二院擴建，推進區人民醫院4號樓建設，開工建設雙鳳橋、龍塔社區衛生服務中心，推動樹蘭醫院落地建設，推進區中醫院創建“三甲”、區疾控中心創建“二甲”。促進中醫藥傳承創新發展。深化“三醫”聯動，強化醫聯體、醫共體建設，完善分級分類診療體系。爭取市博物館、市第二圖書館等重大文化項目落地建設，構建“書香渝北”全民閱讀服務體系，建設學習型社會、學習型城市。大力發展體育事業和體育產業，舉辦第三屆區運動會，廣泛開展全民健身活動。

切實加強社會保障。落實就業優先政策，城鎮新增就業5萬人以上。推動全民參保擴面提質，城鄉養老、醫保參保率穩定在96%以上。擴大醫保異地就醫結算范圍，推動長期護理保險試點擴面。健全保障農民工工資支付長效機制，拓展城鄉居民勞動性收入和財產性收入渠道，激發科研人員、小微創業者、高素質農民等重點群體增收潛力。加強低收入人口動態監測和主動救助，筑牢民生底線。加快推進區殯儀館遷建項目，開工建設區殘疾人康復中心，提速特困供養設施建設。實施普惠養老服務城企聯動專項行動，改造提升農村薄弱養老機構，深化家庭養老床位試點。實施普惠性托育服務專項行動，加快未成年人保護服務體系建設。新建改建村（社區）便民服務中心10個，開展完整社區建設試點，打造社區綜合服務“渝北鄰聚”品牌?；I集保障性租賃住房6000套，推動前沿科技城安置房項目建設，建成安置房26萬平方米。加強退役軍人服務保障，做好優撫安置工作，爭創新一輪“全國雙擁模范城”?；I備做好第三次土壤普查、第五次全國經濟普查，重視并開展好工會、婦女、青少年、老齡、修志、檔案、保密、民宗、外事、僑臺、人防、氣象、征兵、慈善、紅十字、關心下一代等工作。

（八）在推動安全發展上彰顯新擔當。堅持以大概率思維應對小概率事件，時刻繃緊安全穩定這根弦，有效防范化解重點領域風險隱患，深入推進更高水平平安渝北建設。

科學精準抓好疫情防控。落實新階段疫情防控各項措施，推進老年人疫苗接種和加強免疫接種，抓好老年人和患基礎疾病群體防控，著力保健康、防重癥。堅持“防治一體”，實施醫療救治能力提升工程，統籌做好重癥床位建設、醫療物資儲備和醫護人員配備，推進醫療機構發熱門診全覆蓋，構建一體化急診急救網絡。深入開展健康中國渝北行動和愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式，增強市民自我防護意識，齊心協力筑牢健康屏障。

持之以恒抓好公共安全管理。全面落實安全生產黨政同責、一崗雙責，發揮“兩委五指十?！苯y籌作用，常態化開展重點領域“四不兩直”飛行檢查，嚴防發生較大及以上生產安全事故。建成投用石坪等3個消防站，推動鎮街志愿消防隊伍全覆蓋。加強基層應急“五有”建設，提高防災減災救災和突發事件處置保障能力。強化食品藥品安全監管，推進經營性自建房安全隱患整治。加強社會治安立體化防控，常態長效開展掃黑除惡，完善“全民反詐”工作體系，依法打擊各類違法犯罪活動，堅決維護政治安全、社會安定、群眾安寧。

毫不松懈抓好重點風險防范。深化新時代“楓橋經驗”渝北實踐，推進信訪領域“治重化積”，加強矛盾糾紛動態排查、源頭防控。扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。完善金融風險防范長效機制，持續推動非法集資積案化解。加強政府債務“借、用、管、還”全過程管理，積極化解存量，堅決遏制增量。統籌盤活資金資產資源，著力挖潛增收，加強統籌、用好財力、提升績效，推動財政平穩運行，切實兜牢“三?！钡拙€。持續打造“四張清單”“民情茶室”“情理堂”等品牌，發揮“五長制”聯動作用，提升城鄉治理現代化水平。

三、切實加強政府自身建設

開啟新征程，實現新目標，我們要深入推進政府治理體系和治理能力現代化，對理念方法機制進行全方位、系統性、重塑性變革，以新迎新、革新立新，努力建設人民滿意的服務型政府。

（一）堅持忠誠履職。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，時時忠誠核心、事事緊跟核心、處處維護核心、堅決捍衛核心，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終堅持從政治上看、全局上謀、戰略上抓，不折不扣落實黨中央國務院、市委市政府和區委決策部署。持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，不斷鞏固發展良好政治生態。

（二）堅持依法履職。把依法行政作為政府工作的基本準則，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。嚴格執行重大行政決策程序，健全政府守信踐諾機制。持續鞏固全國法治政府建設示范區創建成果，深入開展“八五”普法。深化政務公開，自覺接受人大法律監督、工作監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，強化監察、司法、審計、群眾、輿論監督，絕不允許任何人以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

（三）堅持廉潔履職。鍥而不舍落實中央八項規定精神及市委、區委實施意見，樹牢過“緊日子”思想，持續有力糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止以文件落實文件、上下一般粗，堅決反對把說了當做了、把做了當做成了。認真履行黨風廉政建設主體責任，全面增強對“一把手”和領導班子監督實效，以強有力舉措一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強重點領域、重要環節、關鍵崗位廉政風險防控，嚴厲查處損害群眾利益的不正之風和腐敗行為，永葆為民務實清廉的政治本色。

（四）堅持高效履職。實施黨的創新理論學習教育計劃，加強黨員干部思想淬煉、理論訓練、政治歷練、實踐鍛煉，不斷提高面向現代化、適應現代化、引領現代化的新能力。大力推行問題導向清單管理、專班推進高效協同、爭先創優賽馬比拼、最佳實踐分析和典型問題案例復盤等新方法、新機制，充分調動政府工作人員干事創業積極性、主動性、創造性，激勵干部走出“舒適區”、步入“新賽道”，與最高者比，與最快者賽，在承壓抗壓中釋放張力、激發活力，以高質量的工作推進高質量的發展。

（五）堅持務實履職。堅持敢擔當、善作為、察實情，創造性抓好貫徹落實，凡事定當“全力以赴”、更要“使命必達”，堅決杜絕“拖字訣”“等字經”、搞“擊鼓傳花”等現象，確保說了就算、定了就干、干就干成。堅持以上率下，真抓實干，倡導“蹲點”辦公、現場辦公，到基層一線解決問題，推動決策部署快速精準落實。全體政府工作人員，都要牢記“三個務必”，以拼搏為美、向行動致敬，用實干實績彰顯渝北政府新形象。

各位代表！新時代催人奮進，新征程重任在肩。只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。讓我們時刻謹記空談誤國、實干興邦，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委堅強領導下，以更開闊的視野、更務實的擔當、更昂揚的斗志，堅定信心、同心同德，踔厲奮發、唯實爭先，為全面建設社會主義現代化新重慶、開辟渝北發展新境界奮勇前進！